निहार कुलकर्णी,

वारसा। विश्वको बदलिँदो भू-राजनीतिक परिदृश्य, विशेष गरी इन्डो-प्यासिफिक क्षेत्रको शक्ति सन्तुलनमा, भारत र जापानको भूमिका निर्णायक बन्दै गएको छ। गत जुलाई १ देखि ३, २०२६ सम्म जापानी प्रधानमन्त्री सानाए ताकाइचीले १६औँ वार्षिक भारत-जापान शिखर सम्मेलनका लागि नयाँ दिल्लीको भ्रमण गरिन्। यो भ्रमण अगस्ट २०२५ मा भारतीय प्रधानमन्त्री नरेन्द्र मोदीले १५औँ वार्षिक शिखर सम्मेलनका लागि गरेको टोकियो भ्रमणको निरन्तरता थियो। यस सम्मेलनले द्विपक्षीय आर्थिक सहकार्यलाई अगाडि बढाउने र थुप्रै महत्त्वपूर्ण व्यापार तथा लगानी सम्झौताहरूलाई अन्तिम रूप दिने मुख्य लक्ष्य राखेको थियो। यद्यपि, आज सेप्टेम्बर ८, २०२६ सम्म आइपुग्दा, यस सम्मेलनका निर्णयहरू र यसै सेरोफेरोमा अमेरिकाले चालेका रणनीतिक कदमहरूले इन्डो-प्यासिफिक क्षेत्र र क्वाडको भविष्यबारे गहन बहसहरू सिर्जना गरेका छन्।

यस आलेखमा जुलाईको शिखर सम्मेलनदेखि आज (सेप्टेम्बर ८, २०२६) सम्मका विकसित घटनाक्रम, भारत-जापान सम्बन्धका प्रमुख आयामहरू, अमेरिकाको बदलिँदो रणनीति र यसले भविष्यमा दिने सामरिक, आर्थिक र भू-राजनीतिक सन्देशहरूको विस्तृत विश्लेषण गरिएको छ।

भारत-जापान साझेदारीका तीन स्तम्भ र अभूतपूर्व आर्थिक सम्झौताहरू
१६औँ शिखर सम्मेलनले भारत र जापानबीचको विशेष रणनीतिक र विश्वव्यापी साझेदारीका तीन प्रमुख प्राथमिकताका स्तम्भहरूलाई पुनः पुष्टि गरेको छ:
१. रक्षा र सुरक्षा सहकार्य: सामुद्रिक सुरक्षा र क्षेत्रीय स्थायित्व।
२. आर्थिक साझेदारी: आर्थिक सुरक्षा, ऊर्जा लचकता, प्रविधि र नवप्रवर्तन।
३. जनस्तरको सम्बन्ध: सांस्कृतिक र प्राज्ञिक आदानप्रदान।

यस सम्मेलनका दौरान दुवै देशले द्विपक्षीय आर्थिक सहकार्यलाई नयाँ उचाइमा पुर्‍याउन विभिन्न सम्झौताहरूमा हस्ताक्षर गरे। विगत एक वर्षमा मात्रै यी दुई देशबीच १२० भन्दा बढी समझदारी पत्रमा हस्ताक्षर भइसकेको छ। यस पटकको सबैभन्दा ठूलो घोषणा भनेको जापानद्वारा भारतमा गरिने एक ट्रिलियन भारतीय रुपैयाँ (करिब १०.५ अर्ब अमेरिकी डलर, अगस्ट २०२६ को विनिमय दर ९५.२ रुपैयाँ प्रति डलरका आधारमा) को विशाल लगानी योजना हो। यो लगानी व्यवसाय विस्तार, कनेक्टिभिटी, पूर्वाधार विकास, विज्ञान तथा प्रविधि सहकार्य, आर्टिफिसियल इन्टेलिजेन्स (एआई) र नवप्रवर्तन जस्ता बहु आयामिक क्षेत्रहरूमा परिचालन गरिनेछ।

यसका अतिरिक्त, दुवै राष्ट्रले रक्षा, ऊर्जा र विज्ञानका क्षेत्रमा संयुक्त परियोजनाहरू विकास गर्ने सहमति जनाएका छन्। विशेष गरी ‘युनिकर्न’ रक्षा परियोजना, जिमेक्स नौ सैनिक अभ्यास, सामुद्रिक क्षेत्रको जागरूकता र भारतको उत्तर पूर्वी क्षेत्रमा कनेक्टिभिटी परियोजनाहरूलाई तीव्रता दिने विषयमा ठोस प्रगति भएको छ।

अमेरिकाको रणनीतिक ‘यु-टर्न’: प्रशान्त कमान्डको नाम फिर्ता र इन्डो-प्यासिफिक भाष्यमाथिको सङ्कट
द्विपक्षीय सम्झौताहरूको सफलताका बाबजुद, यस शिखर सम्मेलनले विश्वव्यापी भू-राजनीतिक गतिशीलता, विशेष गरी अमेरिका-चीन सम्बन्ध र इन्डो-प्यासिफिकको क्षेत्रीय सुरक्षा चुनौतीहरूको सन्दर्भमा गम्भीर प्रश्नहरू खडा गरेको छ।

मे २०२६ मा बेइजिङमा सम्पन्न अमेरिका-चीन द्विपक्षीय शिखर सम्मेलनको करिब एक महिनापछि, वासिङ्टनले सुटुक्क आफ्नो ‘अमेरिकी इन्डो-प्यासिफिक कमान्ड’ (यूएसइन्डोपाकम) को नाम परिवर्तन गरी सन् २०१८ अघिकै पुरानो नाम ‘अमेरिकी प्रशान्त कमान्ड’ (यूएसपीएकम) राखेको छ। यो एउटा अत्यन्तै महत्त्वपूर्ण र दूरगामी सङ्केत थियो। बेइजिङले लामो समयदेखि ‘इन्डो-प्यासिफिक’ भन्ने शब्द र भू-राजनीतिक अवधारणाको कडा विरोध गर्दै आएको छ; उसले यसलाई चीनलाई घेराबन्दी गर्न निर्माण गरिएको रणनीतिक संरचनाको रूपमा हेर्छ।

अमेरिकाले उक्त नामबाट पछि हट्ने निर्णय गरेसँगै ‘इन्डो-प्यासिफिक’ को अवधारणा रक्षात्मक अवस्थामा पुगेको छ। यसले यस रणनीतिक ढाँचाप्रतिको वासिङ्टनको दीर्घकालीन प्रतिबद्धतामाथि असहज प्रश्नहरू उब्जाएको छ। अगस्टदेखि सेप्टेम्बरको पहिलो सातासम्म आइपुग्दा, सामरिक वृत्तमा यो बहस झनै तातेको छ—अमेरिकाको यस कदमप्रति जापान जस्ता अमेरिकी सहयोगी राष्ट्रहरूले कसरी प्रतिक्रिया जनाउलान् र क्वाडको भविष्य के होला?

भारत र जापान: इन्डो-प्यासिफिक अवधारणाका मूल वास्तुकारहरूको जिम्मेवारी
वर्तमान परिस्थितिमा यो प्रश्न अत्यन्तै ज्वलन्त छ। स्मरण रहोस्, भारत र जापान नै इन्डो-प्यासिफिक अवधारणाका मूल वास्तुकार हुन्। सन् २००७ मा तत्कालीन जापानी प्रधानमन्त्री शिन्जो आबेले भारतीय संसद्मा ऐतिहासिक “दुई समुद्रहरूको सङ्गम” नामक भाषण दिँदै प्रशान्त महासागर वा हिन्द महासागरमध्ये कुनै एक क्षेत्रको सुरक्षा चुनौतीले अर्को क्षेत्रलाई प्रत्यक्ष प्रभाव पार्छ भन्ने तर्क प्रस्तुत गरेका थिए।

इन्डो-प्यासिफिकको अवधारणा भारत-जापान रणनीतिक अभिसरणबाटै जन्मिएको हो। त्यसैले, यसको भविष्य अब यी दुई देशले यसलाई कसरी निरन्तरता दिन्छन्, अनुकूलन गर्छन् र प्रवर्द्धन गर्छन् भन्ने कुरामा निर्भर छ। तर, १६औँ शिखर सम्मेलन र त्यसपछिका महिनाहरूमा विगत १० वर्षको तुलनामा दुवै देशका सरकार र सञ्चारमाध्यमहरूले ‘इन्डो-प्यासिफिक’ भाष्यमाथि तुलनात्मक रूपमा कम जोड दिएको देखिएको छ।

सन् २००० देखि २०१३ सम्म भारत र जापानले आफ्नो सहकार्यलाई ‘एसियाली शताब्दी’ को अवधारणा वरिपरि केन्द्रित गरेका थिए, जसलाई पछि २०१७-२०१८ पछि इन्डो-प्यासिफिक ढाँचाले प्रतिस्थापन गर्‍यो। रणनीतिक विश्लेषकहरूका अनुसार, अब यी दुई राष्ट्रले ‘रणनीतिक अधैर्यता’ देखाउनु हुँदैन। नयाँ-नयाँ ‘ट्रेन्ड’ को पछि लाग्नुको सट्टा, नयाँ दिल्ली र टोकियोले कम्तीमा आगामी केही दशकसम्म यो अवधारणालाई गहिरो जरा गाड्न दिनुपर्छ। अमेरिकाले चिनियाँ रणनीतिक हितहरूलाई सम्बोधन गर्ने क्रममा इन्डो-प्यासिफिक भाष्यबाट विचलित हुने बाटो रोजे पनि भारत र जापान आफ्नो साझा लक्ष्यमा अडिग रहन आवश्यक छ।

के ‘क्वाड’ अझै सान्दर्भिक छ ?
अमेरिकाको ‘प्रशान्त कमान्ड’ नाम फिर्ताको निर्णयले क्वाड पूर्ण रूपमा कार्यात्मक हुनेछ वा छैन भन्ने प्रश्नलाई झनै पेचिलो बनाएको छ। १६औँ शिखर सम्मेलनमा भारत र जापानले आपूर्ति शृङ्खला लचकता, दक्षिण चीन र पूर्वी चीन सागरका सामुद्रिक सुरक्षा चुनौती, ऊर्जा सुरक्षा र उत्तर पूर्वी भारतको कनेक्टिभिटी जस्ता विषयमा छलफल गर्दै यी क्षेत्रहरूमा क्वाड ढाँचालाई सुदृढ गर्नुपर्ने आवश्यकता दोहोर्‍याएका छन्।

प्रश्न उठ्छ: के क्वाड अझै सान्दर्भिक र सक्रिय छ ? यसको उत्तर ‘हो’ र ‘होइन’ दुवै हुन आउँछ।

‘हो’, किनकि: अमेरिका, अस्ट्रेलिया, जापान र भारत सम्मिलित चार वटै राष्ट्रहरू अझै पनि क्वाडलाई इन्डो-प्यासिफिक क्षेत्रका साझा सुरक्षा चुनौतीहरूको सामना गर्ने र रणनीतिक प्राथमिकताहरूलाई अगाडि बढाउने महत्त्वपूर्ण मञ्च मान्छन्।

‘होइन’, किनकि: नेताहरूका नियमित बैठक, मन्त्री स्तरीय संवाद, नौसैनिक अभ्यासहरू र आपूर्ति शृङ्खलामा केही प्रगति भए तापनि, क्वाडले हालसम्म कुनै ठोस ठूलो संस्थागत वा रणनीतिक परिणाम दिन सकेको छैन। तसर्थ, क्वाड अझै विकासको क्रममा रहेको र पूर्ण रूपमा कार्यात्मक रणनीतिक ढाँचा बनिनसकेको तर्क गर्नु न्यायोचित हुन्छ।

सन् २०१८ मा प्रशान्त कमान्डलाई ‘इन्डो-प्यासिफिक कमान्ड’ नामकरण गर्दा भ्यान ज्याक्सन जस्ता विश्लेषकहरूले यसलाई विपत्ति निम्त्याउने ‘मूर्खता’ भनेका थिए। अहिलेको नाम फिर्तालाई अमेरिकाले चीनको बढ्दो प्रभावलाई अकोमोडेट गर्न खोजेको वा हिन्द महासागर जस्ता अन्य क्षेत्रमा रणनीतिक ध्यान विकेन्द्रित हुन नदिई केवल ‘प्रशान्त क्षेत्र’ मा आफ्नो शक्ति केन्द्रित गर्न खोजेको ‘रणनीतिक पुनरावृत्ति’ को रूपमा बुझ्न सकिन्छ।

भविष्यका सामरिक, आर्थिक र भू-राजनीतिक सन्देशहरू
१६औँ शिखर सम्मेलनका सहमति र पछिल्ला एक महिना (अगस्ट-सेप्टेम्बर २०२६) मा विकसित विश्व घटनाक्रमलाई विश्लेषण गर्दा यसले भविष्यका लागि निम्न स्पष्ट र गम्भीर सामरिक, आर्थिक र भू-राजनीतिक सन्देशहरू दिएको छ:

१. सामरिक सन्देश
भारत र जापानको काँधमा रणनीतिक अभिभारा: अमेरिका चिनियाँ दबाब वा आफ्नै आन्तरिक प्राथमिकताका कारण इन्डो-प्यासिफिक नीतिबाट पछि हटेको अवस्थामा, यस क्षेत्रको सामरिक सुरक्षाको नेतृत्व अब पूर्ण रूपमा भारत र जापानको काँधमा आएको छ।

गैर-परम्परागत सुरक्षामा जोड: क्वाड अब विशुद्ध सैन्य गठबन्धन मात्र नरहेर सामुद्रिक डोमेन जागरूकता, विपद् व्यवस्थापन, र मानवीय सहायता जस्ता गैर-परम्परागत सुरक्षा चुनौतीहरूको सामना गर्ने मञ्चको रूपमा विकसित हुनेछ।

क्वाडको निरन्तरता: वासिङ्टन र बेइजिङबीच जतिसुकै सम्झौता भए पनि उनीहरूबीच गहिरो रणनीतिक अविश्वास कायमै छ। इन्डो-प्यासिफिकमा राज्य र गैर-राज्य विद्रोहीहरूले खडा गरेका सुरक्षा चुनौतीहरू तथा चीनको आधिपत्यवादी उदय जारी रहेसम्म क्वाड हराएर जाने छैन। तर, सहयोगको तीव्रता तत्कालीन भू-राजनीतिक परिस्थिति र राजनीतिक आवश्यकतामा निर्भर रहनेछ।

२. आर्थिक सन्देश 
आपूर्ति शृङ्खलाको विविधीकरण: जापानले भारतमा घोषणा गरेको एक ट्रिलियन रुपैयाँको लगानी केवल आर्थिक व्यापार मात्र होइन, यो चीनमाथिको निर्भरता कम गर्दै सुरक्षित र लचिलो आपूर्ति शृङ्खला निर्माण गर्ने स्पष्ट आर्थिक रणनीति हो।

उदीयमान प्रविधिमा सहकार्य: भविष्यको युद्ध र अर्थतन्त्र आर्टिफिसियल इन्टेलिजेन्स (एआई), क्रिटिकल मिनरल्स र उदीयमान प्रविधिमा निर्भर हुनेछ। भारतको सफ्टवेयर जनशक्ति र जापानको हार्डवेयर तथा पुँजीको संयोजनले एसियामा नयाँ प्राविधिक ‘पावर हाउस’ निर्माण गर्ने सन्देश दिएको छ।

उत्तर पूर्वी भारतमार्फत आसियान प्रवेश: जापानले उत्तर पूर्वी भारतमा गरिरहेको पूर्वाधार लगानीले भारतलाई म्यानमार हुँदै समग्र आसियान राष्ट्रहरूसँग जोड्ने बलियो आर्थिक कोरिडोर निर्माण गर्दै छ, जसले चिनियाँ बीआरआईलाई प्रत्यक्ष चुनौती दिनेछ।

३. भू-राजनीतिक सन्देश 
बहु ध्रुवीय एसियाको निर्माण: अमेरिकाको प्रशान्त कमान्डको नाम फिर्ता प्रकरणले एसियाली राष्ट्रहरूलाई अमेरिका सधैँ भरपर्दो साझेदार नहुन सक्छ भन्ने मनोवैज्ञानिक सन्देश दिएको छ। यसले गर्दा अब एसियामा अमेरिका-केन्द्रित द्वि ध्रुवीय विश्वको सट्टा, भारत-जापान जस्ता ‘मध्यम शक्ति’हरूले नेतृत्व गरेको ‘बहु ध्रुवीय एसिया’को निर्माणलाई प्रश्रय दिनेछ।

क्वाड एक लचिलो गठबन्धन: क्वाड कुनै ‘एसियाली नाटो’ को रूपमा नभई साझा स्वार्थ (जस्तै स्वतन्त्र र खुला इन्डो-प्यासिफिक, नेभिगेसनको स्वतन्त्रता) मा आधारित एक लचिलो र मुद्दा-आधारित गठबन्धनको रूपमा अगाडि बढ्नेछ। यसले आसियान राष्ट्रहरूलाई पनि चीन वा अमेरिकाको पक्ष लिनुपर्ने दबाबबाट मुक्त गर्दै सन्तुलित कूटनीति अपनाउन सहज बनाउनेछ।

निष्कर्ष
१६औँ भारत-जापान वार्षिक शिखर सम्मेलन र त्यसपछिका सेप्टेम्बर २०२६ सम्मका विश्व घटनाक्रमले इन्डो-प्यासिफिक क्षेत्र एक अत्यन्तै संवेदनशील सङ्क्रमणकलाबाट गुज्रिरहेको प्रमाणित गरेका छन्। अमेरिकाले रणनीतिक रूपमा आफूलाई प्रशान्त क्षेत्रमै सीमित गर्न खोजेको जस्तो देखिए पनि, चीनको निरन्तर बढ्दो आक्रामकताले क्वाड सदस्यहरूलाई एकताबद्ध भइरहन बाध्य बनाउनेछ। भारत र जापानले आफ्नो ऐतिहासिक जिम्मेवारी मनन गर्दै, ‘इन्डो-प्यासिफिक’ लाई केवल एउटा शब्दको रूपमा नभई स्वतन्त्र, समावेशी र नियममा आधारित क्षेत्रीय व्यवस्थाको यथार्थको रूपमा स्थापित गर्न आफ्नो रणनीतिक साझेदारीलाई अझ मजबुत र परिणाममुखी बनाउनुको अब अर्को विकल्प छैन।

निहार कुलकर्णी पोल्याण्डको वार्सा विश्वविद्यालयको राजनीति विज्ञान तथा अन्तर्राष्ट्रिय अध्ययन सङ्कायमा अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्धका पिएचडी विद्वान हुन्। उनको पिएचडी थेसिसले “२००७ देखि इन्डो-प्यासिफिक क्षेत्रमा जापानसँग भारतको रणनीतिक साझेदारीको विकास” सम्बन्धित अध्ययन गर्दै आएका छन्। उनको अनुसन्धान क्षेत्रहरूमा भारतको विदेश नीति र राष्ट्रिय सुरक्षा, इन्डो-प्यासिफिक क्षेत्रको भूराजनीति, महाशक्ति राजनीति, रणनीतिक साझेदारी र गठबन्धन ढाँचाहरू समावेश छन्। उनको कामले मुख्यतया एसिया र व्यापक अन्तर्राष्ट्रिय प्रणालीमा विकसित हुँदै गइरहेको रणनीतिक र भूराजनीतिक गतिशीलता र व्यापक अन्तर्राष्ट्रिय प्रणालीको जाँच गर्दछ।