श्रीनगर। अगस्ट ५, २०१९ देखि, जम्मू र कश्मीरमा महत्त्वपूर्ण कानुनी परिवर्तनहरू भएका छन्। स्थायी बासिन्दा ढाँचा बाहिर विवाह गर्ने महिलाहरूलाई बेफाइदा गर्ने विशिष्ट लैङ्गिक-भेदभावपूर्ण बसोबास नियमहरू हटाउँदै र राष्ट्रिय सुरक्षा र सकारात्मक कार्य उपायहरू बढाउँदै। शिक्षा अझ नियमित भएको छ, एनईपी-पङ्क्तिबद्ध सुधारहरू लागू गरिएका छन्। पूर्वाधारको स्तरोन्नति गरिएको छ र अवसरहरू विस्तार भएका छन्। यद्यपि गुणस्तर र समानता चुनौतीहरू बाँकी छन्। यसमा समग्र हिंसा मेट्रिक्समा कमी, पर्यटन र लगानीमा वृद्धि (पहलगाम जस्ता घटनाहरूले रोकेको), प्रमुख कनेक्टिभिटी परियोजनाहरू र निर्वाचित सरकारको पुनरागमन समावेश छ।

यी परिवर्तनहरूले धेरै बासिन्दाहरू, विशेष गरी महिला र विद्यार्थीहरूको लागि समानता, पहुँच र विकास सूचकहरूमा ठोस लाभ हासिल गरेको छ। जबकि स्वायत्तता, बाँकी सुरक्षा जोखिम, आर्थिक असमानता र राजनीतिक सशक्तीकरणको गतिमा बहस जारी छ। यो प्रक्षेपणले संरचनात्मक सुधारहरू र द्वन्द्वको लामो इतिहास भएको क्षेत्रको चुनौतीहरू दुवैलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ; दिगो प्रगति सुरक्षालाई सुदृढ पार्ने, समावेशी विकास, प्रभावकारी स्थानीय शासन र अन्य सामाजिक र आर्थिक अवरोधहरूलाई सम्बोधन गर्ने कुरामा निर्भर हुनेछ।

विगत सात वर्षमा यी परिवर्तनहरू यस क्षेत्रको विशेष संवैधानिक स्थिति खारेज गर्ने, मध्य भारतीय कानूनहरूको लागू गर्ने, जम्मू कश्मीर र लद्दाखको केन्द्र शासित प्रदेशहरूमा विभाजन गर्ने र त्यसपछिका प्रशासनिक र विकास उपायहरूद्वारा प्रेरित छन्। सर्वोच्च अदालतले २०२३ मा यसको खारेजीलाई समर्थन गर्‍यो। परिणामहरूमा कानुनी समानता, शिक्षामा सुधारिएको पूर्वाधार र नीतिगत पङ्क्तिबद्धता, हिंसामा उल्लेखनीय कमी, पर्यटन र लगानीमा वृद्धि (केही अवरोधहरू सहित) र निर्वाचित सरकारको पुनर्स्थापना जस्ता फाइदाहरू समावेश छन्। जबकि अन्य चुनौतीहरू बाँकी छन्, जस्तै सुरक्षा खतराहरू, आर्थिक दबाबहरू र स्वायत्ततामाथि बहस।

२०१९ भन्दा पहिले, धारा ३७० र यसको साथमा रहेको धारा ३५ए ले राज्यलाई स्थायी बासिन्दाहरू निर्धारण गर्न र उनीहरूलाई सम्पत्ति, रोजगारी र छात्रवृत्तिमा विशेषाधिकार सहित विशेष अधिकार प्रदान गर्न अनुमति दियो। यसले भिन्नता सिर्जना गर्‍यो।

केन्द्रीय कानूनहरू पूर्ण रूपमा लागू भएनन् र क्षेत्रले आफ्नै संविधान र विशिष्ट क्षेत्रहरूको लागि रणवीर दण्ड संहिता अन्तर्गत सञ्चालन गर्‍यो। खारेज पछि, भारतीय संविधान पूर्ण रूपमा लागू हुन्छ। धेरै केन्द्रीय कानूनहरू विस्तार गरियो र अधिवास नियमहरू संशोधन गरियो। नयाँ नियमहरू अन्तर्गत, गैर-बासिन्दाहरूले निश्चित जागिर र सम्पत्तिको लागि सीमित योग्यता प्राप्त गरे। जबकि पश्चिम पाकिस्तानी शरणार्थीहरू र अन्य लामो समयदेखि बसोबास गरिरहेका समुदायहरूले अधिकारहरूमा स्पष्ट पहुँच प्राप्त गरे।

सबैभन्दा उल्लेखनीय परिवर्तनहरू मध्ये एक आवास र सम्पत्तिको सम्बन्धमा महिलाहरूको कानुनी स्थितिसँग सम्बन्धित छ। २०१९ पूर्व स्थायी बासिन्दा प्रणाली अन्तर्गत, जम्मू र कश्मीरमा गैर-स्थायी बासिन्दासँग विवाह गर्ने महिलाले आफ्नो स्थायी बासिन्दाको हैसियत, साथै सम्पत्तिको उत्तराधिकार वा स्वामित्व पाउने अधिकार, केही सरकारी जागिरहरूमा पहुँच र सम्बन्धित सुविधाहरू गुमाउने जोखिम थियो। पुरुषहरूले यस्ता कुनै प्रतिबन्धहरूको सामना गरेनन्; स्थायी बासिन्दा पुरुषसँग विवाह गर्ने गैर-बासिन्दा महिलाले अधिकार प्राप्त गर्न सक्थे। यसले स्पष्ट रूपमा लिङ्ग अन्तर सिर्जना गर्‍यो।

धारा ३५क खारेजसँगै, त्यो विशेष भेदभावपूर्ण प्रणाली समाप्त भयो। महिलाहरूले आफ्नो पति वा पत्नीको उत्पत्तिको पर्बाह नगरी अधिकारहरू कायम राख्छन्। घरेलु हिंसाबाट महिला संरक्षण ऐन (२००५) र बाल विवाह निषेध ऐन (२००६) जस्ता केन्द्रीय कानूनहरू पूर्ण रूपमा लागूयोग्य भए, जसले अघिल्लो नियामक खाडलहरू बन्द गर्‍यो। राजनीतिक उपायहरूले समावेशीकरणलाई अगाडि बढाएको छ: पञ्चायती राज संस्थाहरूमा महिलाहरूको लागि ३३% आरक्षण (राष्ट्रिय मापदण्डहरूसँग मिल्दोजुल्दो योजनाहरू मार्फत) र नारी शक्ति वन्दन ऐनको व्यापक ढाँचाले बढी प्रतिनिधित्वलाई सहज बनाएको छ।

जिल्ला विकास परिषद्को चुनाव र स्थानीय निकायहरूमा महिलाहरूले सक्रिय रूपमा भाग लिएका छन्, केही क्षेत्रहरूले मतदाता सङ्ख्यामा वृद्धि भएको र धेरै महिलाहरूले सिटहरू उम्मेदवारी दिएको वा जितेको रिपोर्ट गरेको छ। स्थानीय नीतिहरू अन्तर्गत पर्यटन, हस्तकला र सेवाहरूमा महिला नेतृत्वमा रहेका स्टार्टअपहरू दर्ता भएकाले उद्यमशीलता बढेको छ; सीप तालिम, हेल्पलाइन, एक-स्टप केन्द्रहरू र मिसन शक्ति जस्ता योजनाहरूले समर्थन विस्तार गरेका छन्। व्यापक अभ्यासहरू र सामाजिक मनोवृत्तिले धेरै महिलाहरूलाई आफ्नो अधिकार साँच्चै महसुस गर्नबाट रोक्छ।

केही पर्यवेक्षकहरूको आलोचनाले द्वन्द्वको इतिहास, पितृसत्तात्मक मान्यताहरू, सैन्य करण, वा राजनीतिक बयानबाजीसँग जोडिएका विद्यमान कमजोरीहरूलाई औँल्याउँछ। औपचारिक कानुनी ढाँचा र अवसरहरूमा प्राप्ति वास्तविक भए पनि, पूर्ण सामाजिक र आर्थिक सशक्तीकरण अपूर्ण र असङ्गत छ।

शिक्षामा संरचनात्मक र सञ्चालन परिवर्तनहरू भएका छन्। विद्यालयहरू प्रत्येक वर्ष उल्लेखनीय रूपमा बढी दिन खुला छन् (रिपोर्टहरूले सङ्केत गर्दछ कि २०१५ अघि, यो लगभग १२८-१५० दिन थियो)।

२०१९ मा, अशान्तिको कारणले अवरुद्ध, त्यसपछिका वर्षहरूमा २१० दिनभन्दा बढी। पूर्वाधार विस्तार: २०१९ पछि राज्य र केन्द्रीय योजनाहरू (समग्र शिक्षा र अन्य) अन्तर्गत पहिले भन्दा धेरै सिभिल कार्यहरू सम्पन्न भए। डिजिटल पहलहरू अगाडि बढे, ठूलो सङ्ख्यामा आईसीटी प्रयोगशालाहरू र स्मार्ट कक्षाकोठाहरू स्वीकृत भए। शिक्षक र व्याख्याता भर्तीले लामो समयदेखि विचाराधीन रिक्त पदहरू भर्‍यो।

राष्ट्रिय शिक्षा नीति (एनईपी) २०२० स्कूल र उच्च शिक्षा संस्थाहरूमा लागू गरिएको छ। यसमा निपुण भारतमा आधारित ५+३+३+४ संरचना समावेश छ।

यसमा साक्षरता र सङ्ख्यात्मकता, प्रारम्भिक बाल्यकाल हेरचाह र शिक्षा, प्रारम्भिक कक्षाहरूमा मातृभाषा/स्थानीय भाषा शिक्षा, बहु-अनुसन्धानात्मक स्नातक कार्यक्रमहरू, सीप-उन्मुख पाठ्यक्रमहरू, र राष्ट्रिय मापदण्डहरूसँग पङ्क्तिबद्धता (एनसीईआरटी पाठ्यक्रम तत्त्वहरू, मूल्याङ्कन सुधारहरू) समावेश छन्। जम्मू विश्वविद्यालय जस्ता विश्वविद्यालयहरूले चार-वर्षे स्नातक र संशोधित स्नातकोत्तर कार्यक्रमहरूको लागि एनईपी नियमहरू अपनाएका छन्।

नयाँ वा अपग्रेड गरिएका संस्थाहरू (आईआईटी जम्मू र चिकित्सा सुविधाहरू सहित) र निजी विश्वविद्यालय ढाँचाहरूले पहुँच बढाउने लक्ष्य राखेका छन्। समयसँगै, सरकारी विद्यालयहरूले भर्ना बढेको, बलियो लैङ्गिक समावेशीकरण मेट्रिक्स, र समग्र विद्यालय शिक्षा कभरेज (हालैका आधिकारिक दाबीहरू अनुसार ९८% भन्दा बढी) देखेका छन्। व्यावसायिक शिक्षा र पूर्व-प्राथमिक विस्तारले विद्यार्थीहरूको उल्लेखनीय सङ्ख्यामा पुगेको छ।

चुनौतीहरू बाँकी छन्। शिक्षा मन्त्रालयले निजी विद्यालयहरूको तुलनामा सरकारी विद्यालयहरूको भर्ना हिस्सामा गिरावट, माध्यमिक विद्यालयहरूमा कमजोर अवधारण, विद्यालयहरूमा कम भर्ना, र केही वर्गहरूमा शिक्षक अभाव पहिचान गरेको छ। जसले संरचनात्मक सुधार र रिक्त सिटहरू भर्न आह्वान गर्दछ। दुर्गम क्षेत्रहरूमा गुणस्तर, समानता, र निरन्तर सिकाइ परिणामहरूमा निरन्तर ध्यान आवश्यक छ। समग्रमा, क्षेत्र बारम्बार अवरोधहरूबाट ठूलो नियमितता, राष्ट्रिय नीति पङ्क्तिबद्धता, र पूर्वाधार लगानीमा सरेको छ।

समग्रमा, सुरक्षा सूचकहरूमा उल्लेखनीय सुधार भएको छ। आधिकारिक तथ्याङ्कले आतङ्कवादी घटनाहरूमा तीव्र गिरावट देखाउँछ (केही तुलनात्मक अवधिहरूमा लगभग ७०-७५% ले घटेको रिपोर्ट गरिएको छ), ढुङ्गा प्रहार (लगभग ९०% ले घटेको) र आतङ्कवादी समूहमा स्थानीय भर्ती (हालका वर्षहरूमा वार्षिक दर्जनौँ वा सयौँबाट धेरै कम एकल वा दोहोरो अं कमा)। २०१९ अघिको शिखर वर्षहरूको तुलनामा, नागरिक र सुरक्षा बलको हताहतमा उल्लेखनीय कमी आएको छ, यद्यपि उतारचढाव कायमै छ र खतराहरू अझै पनि छन्। अप्रिल २०२५ को पहलगाम आक्रमण, जसमा २६ जना (प्रायः पर्यटकहरू) मारिएका थिए, एक ठूलो धक्का थियो, जसले सामान्यता र पर्यटनलाई अस्थायी रूपमा रोकेको थियो।

२०१९ पछि पर्यटनमा उल्लेखनीय वृद्धि भयो – कानूनको उन्मूलन पछिका प्रारम्भिक वर्षहरूमा कम सङ्ख्याबाट अर्को केही वर्षहरूमा केन्द्र शासित प्रदेशमा २० मिलियन भन्दा बढी आगन्तुकहरू (तीर्थयात्रा सहित) पुगेको – सुधारिएको सुरक्षा उपायहरू र पूर्वाधारका कारण, २०२५ को आक्रमण अघि तीव्र गिरावट आयो (उपत्यकाको आधारमा लगभग १ करोड ७८ लाख वा कम)। पुनर्लाभ क्रमिक रूपमा भइरहेको छ। लगानी, औद्योगिक योजनाहरू, बागवानी, हस्तकला, ​​र कनेक्टिभिटी परियोजनाहरू (चेनाब पुल र उधमपुर-श्रीनगर-बारामुल्ला रेल लिङ्क सहित) अगाडि बढे। जीएसडीपी वृद्धि र हजारौँ करोड मूल्यका परियोजनाहरूको पाइपलाइनको प्रक्षेपणले विकासलाई बढवा दिन्छ, यद्यपि बेरोजगारी (विशेष गरी युवाहरूको लागि) र वित्तीय दबाब अझै पनि चिन्ताको विषय हो।

राजनीतिक रूपमा, धेरै वर्षको केन्द्रीय शासन पछि, २०२४ मा विधान सभा चुनावहरू सम्पन्न भए, जसमा लगभग ६३-६४% मतदाता मतदान भए। राष्ट्रिय सम्मेलन सबैभन्दा ठूलो दल (४२ सिट) को रूपमा देखा पर्‍यो, काङ्ग्रेससँग गठबन्धनमा सरकार गठन गर्‍यो; उमर अब्दुल्ला मुख्यमन्त्री बने। भाजपाले जम्मूमा राम्रो प्रदर्शन गर्‍यो। निर्वाचित सरकारसँग केन्द्र शासित प्रदेशको ढाँचा भित्र सीमित शक्तिहरू छन् र राज्यको पुनर्स्थापनाको लागि दबाब दिइरहेको छ। जुन केन्द्र सरकारले सही समयमा विचार गर्ने सङ्केत गरेको छ। बढेको सहभागिताले मुख्य धारको चुनावी राजनीतिमा फर्कने सङ्केत गर्दछ।

अझै पनि धेरै गर्न बाँकी छ। आतङ्ककारीहरूले किलाम/केलाम/हब्लीशी क्षेत्र (कुलगाम सहरबाट लगभग १६ किलोमिटर) मा इँटा भट्टामा काम गर्ने दुई गैर-स्थानीय आप्रवासी कामदारहरू (दुवै छत्तीस गढका) माथि गोली चलाएका थिए। यो अक्टोबर २०२४ पछि जम्मू-कश्मीरमा मौसमी आप्रवासी कामदारहरूलाई लक्षित गरी गरिएको पहिलो घातक आक्रमण हो। प्रतिरोध मोर्चा (टीआरएफ) – जसलाई भारतीय अधिकारीहरूले लश्कर-ए-तैयबा (एलईटी) को प्रोक्सी मान्छन् – ले सामाजिक सञ्जाल पोस्ट मार्फत जिम्मेवारी लिएको छ। जसको प्रहरीले अनुसन्धान गरिरहेको छ। यसअघिको घटना जुलाई २२, २०२६ मा अनन्तनागमा भएको थियो, जहाँ अमरनाथ यात्राको लागि सुरक्षा ड्युटीमा तैनाथ भारत रिजर्भ पुलिसका हेड कन्स्टेबल आशिक हुसेन (वा आशिक हुसेन कुरेशी) लाई लाल चौक नजिकै गोली हानी हत्या गरिएको थियो। TRF ले त्यो आक्रमणको जिम्मेवारी पनि लिएको थियो र ठूलो मात्रामा हिरासत र खोजी कार्य गरिएको थियो।

पाकिस्तान-प्रायोजित आतङ्कवाद पूर्ण रूपमा उन्मूलन नभएसम्म, कानून खारेज गर्ने सफलताहरूलाई निरन्तर धक्का लाग्नेछ।

अर्शिया मलिक एक प्रभावशाली लेखक, ब्लगर र सामाजिक टिप्पणीकार हुन्। उनी श्रीनगरकी हुन् र हाल दिल्लीमा बस्छिन्। उनको विशेषज्ञता र ध्यानका क्षेत्रहरूमा भारतमा मुस्लिम महिलाका मुद्दाहरू र द्वन्द्व क्षेत्रहरू समावेश छन्। जसमा विशेष गरी कश्मीरको कठिन परिस्थितिमा जोड दिइएको छ। उनी द न्यु इन्डियन, स्वराज्य, न्यूज१८ र फर्स्टपोस्ट लगायत धेरै प्रसिद्ध प्रकाशनहरूको लागि नियमित रूपमा लेख्छिन्। उनले शरिया, मुस्लिम महिला, इस्लाम र व्यापक दक्षिण एसियाली सन्दर्भसँग सम्बन्धित विभिन्न विषयहरूमा उनको अन्तर्दृष्टिपूर्ण टिप्पणीको लागि मान्यता प्राप्त गरेकी छिन्।